Dokument o pełnej nazwie - "Założenia do miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Elbląga - synteza" wydany prawdopodobnie na potrzeby Urzędu Miejskiego w Elblągu składa się z 63 stronicowego biuletynu, podzielonego na 6 mocno rozbudowanych rozdziałów, 6 tablic czarno-białych, 2 mapy-ideogramy (choć w spisie treści zaznaczono 6). Twórcy druku to - Towarzystwo Urbanistów Polskich z Zakładu Planowania Przestrzennego Pracowni Terenowej w Bydgoszczy, Wojewódzkie Biuro Planowania Przestrzennego w Elblągu oraz Branżowe Jednostki Projektowe. W rozdziałach określono obszar objęty planowaniem, jego szerszy kontekst związany z województwem elbląskim - gospodarczy, komunikacyjny, społeczny czy dotyczący środowiska naturalnego. W rozdziale trzecim wyznaczono cele strategiczne - polepszenie warunków życia i warunków bytowania ludności miasta. W dalszych uwypuklono trudności i zagrożenia w czasie realizacji planu, wyznaczono możliwy rozwój perspektywiczny po 2000 r., po wykonaniu planu oraz określono problemy wymagające rozstrzygnięcia przez uchwalenie projektu założeń do planu.